2014年年初，質(zhì)檢總局、國(guó)家發(fā)改委、公安部、環(huán)保部、住建部、商務(wù)部、工商總局、國(guó)家林業(yè)局、國(guó)家能源局9部門(mén)聯(lián)合建立建材市場(chǎng)秩序整治工作機(jī)制，并下發(fā)了《2014-2015年建材市場(chǎng)秩序整治工作要點(diǎn)》。在此基礎(chǔ)上，質(zhì)檢總局執(zhí)法督查司開(kāi)展多次專項(xiàng)行動(dòng)、推出一系列整治舉措，著力推進(jìn)“質(zhì)檢利劍”建材打假戰(zhàn)役，繼續(xù)推動(dòng)建材市場(chǎng)秩序聯(lián)合整治工作，積極推動(dòng)社會(huì)共治，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全面建成小康社會(huì)做出了新貢獻(xiàn)。
化解產(chǎn)能過(guò)剩，保障改善民生
專項(xiàng)舉措一：遏制產(chǎn)能盲目擴(kuò)張，化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾。
進(jìn)一步落實(shí)國(guó)務(wù)院化解產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩矛盾的指導(dǎo)意見(jiàn)精神，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。積極有效地化解鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩矛盾。堅(jiān)決遏制有關(guān)建材產(chǎn)能盲目擴(kuò)張，清理整頓在建和建成違規(guī)產(chǎn)能，加大執(zhí)法處罰力度，淘汰了一批落后產(chǎn)能。對(duì)超過(guò)能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，實(shí)施差別電價(jià)和懲罰性電價(jià)政策。加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量管理，推行產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量分類監(jiān)管。對(duì)污染物排放超標(biāo)建材企業(yè)實(shí)施限產(chǎn)、停產(chǎn)等措施。發(fā)揮《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》的政策導(dǎo)向作用，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行新頒布的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)許可要求，淘汰落后設(shè)備、工藝和技術(shù)，提高產(chǎn)品質(zhì)量和安全管理水平。
專項(xiàng)舉措二：加大對(duì)“地條鋼”的打擊力度。
2014年，質(zhì)檢總局執(zhí)法督查司專程赴發(fā)改委溝通協(xié)調(diào)進(jìn)一步打擊“地條鋼”相關(guān)問(wèn)題，聯(lián)合推動(dòng)開(kāi)展了專項(xiàng)打擊整治工作，并將相關(guān)情況上報(bào)國(guó)務(wù)院。部署對(duì)鋼材生產(chǎn)、銷售和建筑工地使用鋼材情況開(kāi)展執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)“地條鋼”和用“地條鋼”軋制建筑用鋼材的違法犯罪行為。
專項(xiàng)舉措三：推動(dòng)保障和改善民生。
加強(qiáng)對(duì)裝飾裝修材料、涂料、電線電纜、低壓電器、散熱器等涉及民生產(chǎn)品的執(zhí)法檢查。組織開(kāi)展“清新居室”行動(dòng)，嚴(yán)厲查處無(wú)證生產(chǎn)、無(wú)照經(jīng)營(yíng)、違反國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、制售或在工程中使用假冒偽劣裝飾裝修材料的違法犯罪行為，繼續(xù)深入開(kāi)展清新居室“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)�！狈⻊�(wù)活動(dòng)。
專項(xiàng)舉措四：加強(qiáng)大宗建材產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管。
圍繞確保建筑用重要建材產(chǎn)品質(zhì)量，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)鋼材、水泥、磚、防水材料等大宗建材產(chǎn)品的執(zhí)法檢查。
專項(xiàng)舉措五：著力解決建材市場(chǎng)存在的突出問(wèn)題。
積極研究破解行業(yè)“潛規(guī)則”，堅(jiān)決打擊“瘦身鋼筋”、劣質(zhì)墻體材料、預(yù)制混凝土樁偷工減料、電線電纜以鋁芯假冒銅芯、人造板有毒有害物質(zhì)超標(biāo)、水管PE材質(zhì)冒PP材質(zhì)等違法犯罪行為，對(duì)南水北調(diào)等重點(diǎn)工程建材產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行了重點(diǎn)監(jiān)管。
專項(xiàng)舉措六：加大對(duì)建材市場(chǎng)的日常監(jiān)管力度。
加強(qiáng)對(duì)建材經(jīng)營(yíng)戶的宣傳教育，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)督檢查工作，督促建材交易市場(chǎng)開(kāi)辦者落實(shí)市場(chǎng)管理責(zé)任，繼續(xù)推動(dòng)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)和商貿(mào)流通企業(yè)圍繞產(chǎn)品質(zhì)量開(kāi)展“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)”示范創(chuàng)建活動(dòng)，加快提高行業(yè)企業(yè)信用水平。加強(qiáng)對(duì)建材企業(yè)環(huán)保監(jiān)管，實(shí)行更嚴(yán)格的排放控制，加大鋼鐵、水泥行業(yè)主要污染物總量減排力度，促進(jìn)行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。
開(kāi)展打假保優(yōu)，推動(dòng)社會(huì)共治
專項(xiàng)舉措七：2014年5～8月份，集中開(kāi)展了“質(zhì)檢利劍”行動(dòng)建材打假戰(zhàn)役。
以防水材料、墻體材料、裝飾裝修材料、木地板、采暖散熱器為重點(diǎn)產(chǎn)品，重點(diǎn)查處無(wú)證生產(chǎn)、偷工減料、以次充好、以不合格品冒充合格品、甲醛等有毒有害物質(zhì)釋放量超標(biāo)、假冒他人廠名廠址等違法行為。共出動(dòng)執(zhí)法人員103493人次，檢查單位26860家，查辦案件5554起，其中100萬(wàn)元以上案件33起，查獲假冒偽劣建材產(chǎn)品貨值金額42099萬(wàn)元，移送公安機(jī)關(guān)處理案件33起、移送其他部門(mén)案件12起。
專項(xiàng)舉措八：根據(jù)全國(guó)建材市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治部際協(xié)調(diào)小組確定的工作重點(diǎn)，組織河北、遼寧、山東等11省質(zhì)監(jiān)局開(kāi)展了“質(zhì)檢利劍”防水卷材執(zhí)法打假集中行動(dòng)。
該行動(dòng)重點(diǎn)打擊制售假冒偽劣、無(wú)證生產(chǎn)防水卷材等違法行為。結(jié)合建筑防水協(xié)會(huì)暗訪2013年開(kāi)展整治的有關(guān)區(qū)域，摸排出88個(gè)涉嫌制售假冒偽劣防水卷材的生產(chǎn)企業(yè)(窩點(diǎn))，組織各地集中行動(dòng)，提高打擊的準(zhǔn)確性和集中度。有關(guān)省市質(zhì)監(jiān)部門(mén)對(duì)88家生產(chǎn)廠點(diǎn)進(jìn)行執(zhí)法檢查，現(xiàn)場(chǎng)查獲并扣押假冒偽劣防水卷材2745卷，涉案貨值金額16.64萬(wàn)元。查實(shí)無(wú)生產(chǎn)許可證企業(yè)(窩點(diǎn))54家，集中行動(dòng)前已被地方質(zhì)監(jiān)局立案查處的企業(yè)6家，因各種原因停產(chǎn)43家，已被工商部門(mén)注銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的企業(yè)2家。
專項(xiàng)舉措九：加強(qiáng)與行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)系，引導(dǎo)行業(yè)自律。
注重發(fā)揮法律法規(guī)的規(guī)范作用、行業(yè)組織的自律作用、輿論和社會(huì)共治的監(jiān)督作用，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)社會(huì)共同治理。指導(dǎo)和支持成立了汽配行業(yè)“打假保優(yōu)協(xié)作網(wǎng)”和建筑防水行業(yè)“打假保優(yōu)協(xié)作網(wǎng)”，營(yíng)造全社會(huì)積極參與“抓質(zhì)量、保安全”的良好氛圍，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。
專項(xiàng)舉措十：約談地方政府，組織回訪行動(dòng)。
2014年11月，質(zhì)檢總局執(zhí)法督查司組織中國(guó)建筑防水協(xié)會(huì)的有關(guān)人員，對(duì)在2013年被央視暗訪曝光和質(zhì)檢總局整治約談的河北新樂(lè)市和遼寧省遼陽(yáng)市進(jìn)行了回訪調(diào)查。回訪情況顯示，質(zhì)檢總局的“質(zhì)檢利劍”行動(dòng)和約談地方政府的措施成效顯著。
建立執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，保持打假高壓態(tài)勢(shì)
專項(xiàng)舉措十一：加大宣傳力度，營(yíng)造整治工作良好氛圍。
2014年，各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門(mén)積極加強(qiáng)與新聞媒體的溝通，加強(qiáng)質(zhì)檢工作宣傳力度，發(fā)揮12365舉報(bào)申訴熱線的作用，積極發(fā)動(dòng)群眾參與打假治劣，認(rèn)真處理群眾咨詢和申訴，對(duì)群眾反映的制假售假線索及時(shí)組織執(zhí)法隊(duì)伍進(jìn)行查處。有力震懾了違法分子，企業(yè)增強(qiáng)了誠(chéng)信守法的經(jīng)營(yíng)意識(shí)，正確引導(dǎo)了老百姓科學(xué)消費(fèi)。
2015年，質(zhì)檢總局執(zhí)法督查司將圍繞棚戶區(qū)改造等保障房和重點(diǎn)工程使用的建材鋼材、防水卷材、磚、水泥等大宗建材產(chǎn)品，人造板等裝飾裝修材料，建筑扣件、電線電纜等直接關(guān)系安全的產(chǎn)品，建筑保溫材料、建筑衛(wèi)生陶瓷等涉及節(jié)能減排的產(chǎn)品，繼續(xù)深入開(kāi)展“質(zhì)檢利劍”建材打假行動(dòng)。
同時(shí)，繼續(xù)健全9部門(mén)建材整治工作機(jī)制。進(jìn)一步完善部門(mén)聯(lián)動(dòng)、省際聯(lián)動(dòng)的協(xié)作機(jī)制，繼續(xù)聯(lián)合開(kāi)展建材市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治，開(kāi)展部門(mén)間、地區(qū)間聯(lián)合執(zhí)法，提高執(zhí)法打假的針對(duì)性和有效性，形成打擊合力，增強(qiáng)打擊效果;加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)，完善與行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合開(kāi)展打假治劣協(xié)作機(jī)制，完善對(duì)嚴(yán)重質(zhì)量違法生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施斷電、實(shí)施“黑名單”等制度;加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接，始終保持對(duì)制售假冒偽劣建材違法犯罪活動(dòng)的高壓態(tài)勢(shì)。
